6．加强科技经费投入管理。建立严格的科技经费投入责任制和资产管理制度，完善科技成果验收与结题制度，并按规定对项目进行绩效评价，改变以往“重投入，少管理，轻验收”的状况。对政府投资形成的科技实物资产实行限额以上的台账制度和责任管理制度，使用单位负责对科技实物资产的维护与管理，实行资产使用和管理问责制，并实行一定条件下的资源共享，提高政府资金的使用效益。
（三）加强和完善科技计划管理。
1．加强科技发展战略研究机构建设，准确把握主攻方向。从区域整体发展的角度制订科技发展战略，从战略高度完善政府科技决策机制，加强科技战略研究，科学规划科技发展方向。
2．根据国家科技计划框架，对现有省科技计划体系进行调整优化，确立自主创新计划和创新体系建设两类计划（3＋3）。自主创新计划包括：（1）以省自然科学基金为基础的应用基础研究计划；（2）工业高新技术、现代农业、社会发展领域重大科技攻关计划；（3）以国际合作为重点的重点引进创新计划。创新体系建设计划包括：（1）研发能力建设：科技创新平台、企业工程技术研发中心、农业科技创新中心与企业研究院、重点公共实验室以及科技条件与基础设施建设等；（2）科技产业化环境建设：专业镇建设、火炬计划与高新技术产业园区、星火计划与星火产业密集区（带）、可持续发展实验区、民营科技园、成果推广计划与中介服务体系建设等；（3）创新政策环境建设：科技立法、软科学研究等。
3．深化科技管理体制改革，建立科学化、规范化、法制化的科技管理制度。推进科技管理信息化和现代化，利用信息网络技术，逐步完善项目网上申报、受理、评审、查询、跟踪、评估等环节；全面引入竞争机制，公开科技年度计划，完善科技招标，建立重大科技成果政府采购制度；规范和加强财政科技经费管理，建立财政科技项目支出绩效评价制度；改革科技成果评价制度、登记制度，建立和完善科技评估和评价体系；建立科技计划管理信用体系；完善科技项目、科技成果、科技专家、科技条件、科技政策等各类科技管理信息数据库；建立科技计划动态调整机制，确保科技计划按预定目标推进。
（四）加强国际国内科技合作。
1．以引进技术、培养人才、增强自主创新能力为目标，加强国际科技合作。加强技术引进，引进一批关键技术，在消化吸收的基础上实现再创新。做好智力引进工作，吸引跨国公司在粤设立研发机构。实施“走出去”战略，鼓励高新技术企业和科研机构在国外设立研发机构，利用国外创新人才和创新资源，服务和带动企业自主创新。支持有条件的地区建立国际科技合作项目示范基地，鼓励省内企业与外国企业开展合作创新，鼓励和支持省内龙头骨干企业与国外同行进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。继续办好中国国际高新技术成果交易会和中国留学人员广州科技交流会，使其成为省内外乃至国内外重要的技术交流盛会。
2．以泛珠三角地区科技合作为重点，推进国内科技合作。积极推动泛珠三角地区科技资源共享行动、合作组建科技组群（联盟）行动、联合创新科技行动和科技人才培养行动等科技合作行动。按照优势互补的原则，推进与泛珠三角地区各省区及国内其他地区基于产业、能源和资源开发利用等方面的科技合作。加强泛珠科技人才交流，建立泛珠三角地区科技资源共建共享机制。
（五）实施知识产权和技术标准战略。
1．鼓励以形成知识产权为目标的原始创新活动，提高财政投入产生知识产权的绩效。建立较完善的知识产权、专利管理、中介服务和法律保护体系。加强专利信息开发利用，落实知识产权促进政策，支持知识产权国际化。
2．制订和完善知识产权和技术标准保护和促进政策，研究制订《广东省专利条例》、《广东省标准化条例》等政策法规。鼓励各行业、区域建立知识产权保护联盟、保护网络。
3．及时了解国际发明专利申请的热点和重点，挑选一些有条件的领域，研发一批拥有自主知识产权的核心专利技术，通过开发大量的外围和改进型专利，尽可能形成相关的技术标准，进而通过交叉许可获取相关专利技术，抢占产业技术发展的制高点。
4．实施名牌战略，创立一批驰名商标、著名商标，树立一流品牌。发挥政府宏观调控职能，开展品牌、商标培育、发展和保护工作，充分利用金融、财政、税收、政府采购等手段培育名牌产品、优秀品牌、商标；在企业培育、创建品牌和名牌过程中，加大政策扶持力度，在贷款、融资方面开辟绿色通道。选择一些产业集群发展较好的地区，作为实施名牌带动战略、创建国际区域品牌的试点，提高区域品牌的国际知名度，提升区域国际竞争力。
5．加强科技攻关，在若干产业技术领域，组织相关企业、高校、科研机构积极参与国家技术标准和国际技术标准的制定，通过重大成果项目带动和市场化利益共享机制建立技术创新联盟，积极应对国外技术壁垒，通过企业之间的创新优势互补加快形成技术标准，力争掌握产业和行业关键技术和标准。
（六）发展科普事业和创新文化。
加强全民科普教育，弘扬科学精神，向公众传播科技知识，宣传科学思想，普及科学方法，提高公众科学文化素质，通过举办科普讲座、科普咨询和文化科技卫生“三下乡”等多种形式，借助媒体将科技成果、科技常识和实用技术送到基层。组织开展“小发明、小革新、小改进、小建议”等群众性自主创新活动。繁荣科普创作，推出质量高、受欢迎、影响广的科普精品。
构建重视科研质量、注重诚信的良好人文环境，倡导对科学技术事业的刻苦献身精神，在科研上鼓励百家争鸣、百花齐放，营造崇尚创新、尊重个人创造价值的创新文化氛围。
（七）加大培养和引进高层次人才力度。
1．培育科研团队，壮大科技创新领军人才队伍。大力推进科技人才创新活动，重点实施“高层次创新人才计划”和“优秀青年教师培养计划”，培育和形成多层次的创新团队。优化高等教育专业学科结构，促进理工类院校的发展，大力发展应用学科，加快培育新兴学科、交叉学科，优化发展高新技术类学科，加强知识产权、技术标准方面的学科建设。实施“研究生创新培养计划”，大力发展研究生教育，加强硕士、博士授权点和博士后流动站建设。改革人才培养模式，提高人才培养质量，着力加强大学生创新精神和创新能力培养。加大培养和引进高技能人才的力度。
2．加大对海内外优秀人才的引进力度。建立健全海内外高层次人才信息库，以项目合作、兼职、讲学、聘请顾问等多种灵活形式引进各类优秀人才。重点引进高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才，特别是自带技术、项目、资金的优秀创新人才。建立和完善引进人才居住证制度，除国家另行规定外，居住证持有者享受当地居民同等待遇，其配偶及未成年子女可申请办理居住证。鼓励用人单位创新引进人才方式，加大人才引进的投入。建设留学生创业园，以项目引进促进优秀人才的引进。
3．建立健全自主创新人才评价和激励机制。深化职称制度改革，建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系。改革和完善现行的工资分配制度，建立健全按技术要素和贡献大小参与分配的人才激励机制，积极推行骨干技术人员年薪制。加快实施国有高新技术企业股权激励试点工作。对自主创新包括引进重大装备及技术再创新作出突出贡献者实行重奖。进一步优化科技人才创新创业的政策环境，依法保护科技人才创新创业活动。
（八）推动军民两用技术和产业的发展。
鼓励我省符合条件的国有和民营企业参与军工领域产品和技术的研发，重点是电子信息、新材料和装备领域；鼓励企业和研究所结合，把可以运用、允许应用到民用领域的国防先进技术推广应用到普通国民经济系统中，进一步增强我省科技实力。
（九）加强领导与组织协调。
在省委、省政府统一领导下，充分发挥各地各部门的积极性和主动性，共同推动本规划的实施。加快落实国务院关于实施《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》若干配套政策，促进《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》及本规划的贯彻实施，为建设创新型广东打下坚实基础。
附件1
重点领域和优先主题
广东在重点支柱产业、基础产业、高新技术产业和社会发展相关领域已形成了具有地方特色的优势技术领域，确立和奠定了今后一段时期科技和产业发展的优势和基础。“十一五”期间，要针对这些重大产业和技术领域的关键技术，选择部分优先主题，组织开展研发和创新，力争取得重大突破，形成对支柱产业、高新技术产业及社会发展各领域的技术支撑。
一、信息与通信
发展思路：（1）以通信产业为重点，突破核心技术，获得自主知识产权，抢占战略制高点；（2）加强面向制造业的专用技术的研发，提高制造业生产水平；（3）重视应用软件（尤其是基于Linux系统的应用软件）的研究，促进软硬件技术共同发展；（4）加强社会各领域信息技术的研发，提高全社会信息化水平。
优先主题1：新一代移动通信技术
重点内容：（1）基于Ipv6核心网的互联互通技术，可全程漫游与切换的个人可携带资源（MIP/M-eN）技术，基于时空联合处理、多天线网络分集等新技术的蜂窝系统（MIMO技术）；（2）适合于分组突发业务的空中接口技术，端到端QoS技术与实时业务技术；（3）与区域性无线接入系统和自组织网络的无缝连接技术；（4）高频谱利用率的调制技术（Flash OFDM，OFDM等），构建超带宽（UWB）体制的超高速调制技术、编解码技术、波束成形技术、空中接口技术、组网技术、多用户检测技术；（5）高性能接收机；（6）智能天线技术；（7）软件无线电技术。
优先主题2：构件化软件生产技术
重点内容：可视化软件建模技术、终端用户编程技术、领域工程技术、需求工程技术、软件构件标准、软件系统组装技术、应用服务技术、软件构件库技术、软件过程改善技术等。基于Internet环境，结合网络服务\统一描述协议\统一建模语言（Web Service\UDDI\UML）等技术，与相应运行平台相集成，发展适应广泛构件组装的开发环境和基础设施。
优先主题3：Linux软件技术
重点内容：Linux系统软件，基于Linux的电子政务应用软件、电子商务软件、企业信息化软件、嵌入式软件等。
优先主题4：嵌入式软件新技术
重点内容：运用分层抽象控制、面向对象软件设计技术、组件化技术、基于模型的设计与分析、设计模式、可重用框架设计、系统结构设计等现代软件方法和技术，研发嵌入式软件，在嵌入式软件设计、实现和验证等方面形成一批嵌入式软件新技术，有效解决由于嵌入式软件各种特征引起的软件复杂性问题。
优先主题5：数字音视频技术
重点内容：（1）数字电视系统转换编码技术。研究数字音频/视频系统不同图像扫描格式、空间分辨率、时间分辨率、码率、压缩标准之间的转换技术。（2）信源编码与传输方式技术。研究数字电视中信源（音频、视频和数据等）有效编码技术以及数字传输技术，以进一步开发数字电视中的交互应用。（3）数字互动电视前端的数据库和管理系统，终端对CA的支持、基于中间件的应用管理、下载和运行支撑机制，终端的嵌入式技术等。（4）数字音频广播（DAB）技术。包含数字音频压缩编解码、信道传输编码、专用芯片设计技术。
优先主题6：高速、大容量光纤传输技术
重点内容：（1）40Gb/s高速光电子器件技术。（2）40Gb/s高速光信号的动态色散和色散斜率补偿、偏振模色散补偿技术。（3）新型调制与编解码技术。（4）宽带（100～300nm）光放大器技术。（5）新型光纤制造技术，如光纤全波段（1300～1675nm）的利用。（6）高速大容量数据处理ASIC技术。
优先主题7：信息显示材料及元器件
重点内容：（1）有机、无机、稀土等显示技术。发展中高分辨率大屏幕平面型彩色显像管和显示管、半导体发光器件、有机发光显示器（OLED）、等离子显示器（POP）、大屏幕高清晰度阴极射线管显示器（CRT）、薄膜晶体管液晶显示器（TFT-LCD）等新型显示器件。（2）通过器件开发带动相关的材料研究，加大对碳纳米管及碳纳米结构显示材料的研究。
优先主题8：核心芯片设计与制造
重点内容：集成电路芯片核心（IP核）技术开发与复用，IP核接口及设计、软/硬件协同设计、片上系统（SOC）相关集成电路新结构、可重构芯片设计、超高速电路设计，高性能编译化技术，封装系统芯片技术等。
二、先进制造
发展思路：（1）加大引进技术的消化吸收再创新，提高自主创新能力，逐步从依赖进口转向自主创新；（2）重视重大成套装备的集成创新，逐步实现国产化，提高装备设计、开发、制造能力；（3）加强精密制造技术研发，逐步从引进转向出口；（4）加快制造业技术改造，发展资源节约型和环境保护型产品及关键技术，推进制造业可持续发展。
优先主题9：电子信息产品制造关键技术与设备
重点内容：高精、高速及微米/纳米制造关键技术与设备，主要包括电子材料、电子元器件、印刷线路板、大规模集成电路等生产的关键制造装备和检测仪器设备，如封装设备、新一代光刻设备、高质量薄膜生长设备等。
优先主题10：机械制造关键工艺与装备技术
重点内容：高速、高精度、高难度材料制造技术与设备；中高档数控机床、数控加工中心、数控系统；生物制造技术及激光加工技术与设备；装备关键零部件如高性能伺服电机及伺服控制系统、高性能变频调速装置、全数字控制交流调速装置、高压调速电机及控制系统、可编程控制器等。
优先主题11：先进轿车与汽车关键零部件设计制造技术
重点内容：（1）中高档轿车关键零部件设计制造技术，包括发动机优化设计技术，车身设计技术，自动变速箱关键技术，电子系统匹配及应用技术，轻量化材料应用技术，汽车排放后处理技术，试验技术及装备，材料--工艺--装备一体化技术等；（2）节能型、低排放轿车及新能源汽车设计制造综合技术；（3）汽车电子技术，汽车安全系统、底盘电子控制系统、42V电源系统、车辆信息系统和导航系统、智能交通运输系统相关技术；（4）相关关键零部件的开发和生产技术。
优先主题12：汽车电子
重点内容：高性能汽车发动机电子控制系统、汽车传动和行驶控制系统、汽车安全和故障诊断系统、汽车信息系统、汽车电子元器件、汽车环保类产品以及汽车设计、制造、试验系统及软件等。
优先主题13：船舶技术与产品
重点发展：高速高平稳客船，超浅吃水船、水翼船、气垫船、高速双体船、高性能小水面船等各类高速客船的整体设计和制造技术；超大型油船、矿沙船的设计制造技术。
优先主题14：医疗器械关键技术及设备
重点内容：生物传感及数字成像、高能射束监控及机器人或机械手操作、显微内窥光学及激光监控等关键技术，包括数字化医学影像诊断设备、数字化物理治疗和手术设备、数字化显微、内窥和激光诊疗设备。
优先主题15：控制系统及其关键技术
