第二十一条 报送市、县、区人民政府的规范性文件草案，由政府法制部门负责审查并提出审查意见。
审查意见应当包括下列内容：
（一）制定的必要性和可行性；
（二）是否超越制定机关法定的职权范围；
（三）是否符合本办法第四条、第十三条、第十四条的规定；
（四）是否与相关的规范性文件相协调、衔接；
（五）是否征求相关机关、组织和管理相对人的意见和意见采纳处理情况；
（六）对重大分歧意见的协调处理情况；
（七）其他需要审核的内容。
政府工作部门的法制机构审查规范性文件草案，参照前款规定执行。
第二十二条 政府法制部门审查规范性文件草案，按不同情况作如下处理：
（一）未按公文处理程序报送的，退回起草部门按程序报送；
（二）未附送起草说明和有关依据、参考资料的，通知起草部门补送；
（三）发现与法律、法规、规章及现行政策有抵触和其他需要增减、修改内容的，由政府法制部门直接修改或退回起草部门修改后提交审查；
（四）在审查过程中需征求有关部门意见的，由政府法制部门直接征求有关部门意见或者退回起草部门征求意见后再提交审查；
（五）对存在的分歧意见，政府法制部门应当召集有关部门、单位进行协调；经协调仍不能取得一致意见的，由政府法制部门列出各方理据，提出建议意见报同级人民政府审定。
第二十三条 有关单位收到征求意见的规范性文件草案后，应认真组织研究，在规定的时间内书面反馈意见并加盖部门印章。
非因规范性文件所依据的上位法修改、废止或其他情势变更，被征求意见部门在列席人民政府常务会议审议规范性文件时，不得发表与书面意见不一致或相反的意见。
第二十四条 规范性文件草案（送审稿）直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，政府法制部门经同级人民政府批准，可以向社会公布公开征求意见，也可以组织有关人员举行听证会。
第二十五条 经过审查修改的规范性文件草案，由政府法制部门主要负责人签署意见，并加盖合法性审查专用章后，退回起草部门报同级人民政府办公室按公文运转程序处理。
