（三）强力推进城建投融资体制改革，着力解决渠道窄、融资难的问题，构建城建投融资新体制。近期出台《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》。打造城建投融资平台，突破部门局限，整合存量资产，组建政府直接管控的投融资主体，建立资源转化、资本注入、债务偿还和人才激励机制，赋予其承担城市建设领域国有资产保值增值和公益性项目融资、建设、管理职责。拓展城建融资渠道，扩大债券、信托、资产证券化等直接融资比例，完善土地收储开发制度，大力开展项目融资创新，加快地方金融服务体系建设。优化城建投融资环境，理顺政府职能部门与投融资主体之间的关系，继续推进市政公用事业改革，加快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投资格局。
（四）强力推进城市管理体制改革，着力解决职能不顺、管理粗放的问题，构建责任明确、管理精细的城市管理新体制。尽快出台《关于进一步推进城市管理体制改革的意见》。实施管理重心下移，设区市按照分级管理、重心下移、责权分明、管罚分开、建管分离的思路，赋予区级政府更大的城市管理权限，强化街道办事处的管理服务职能。推进精细化管理，推广数字化城市管理技术，加快邯郸、唐山数字化城管试点工作。完善服务体系建设，按照管理内容具体化、管理指标明确化、管理责任区域化的要求，做到横向到边、纵向到底、责任到人。建立城市管理长效机制，坚持市场化、社会化、专业化方向，推进管理与作业分离，加强综合协调和检查考核，提高管理效能。
三、重点工作措施
（一）深入开展城乡规划年活动。重点把握城市总体规划深化和完善，着力解决规划体系不全、刚性不强、执行不严等问题。要以提高规划设计水平、健全规划体系和严格规划执行为主题，继续深入开展城乡规划年活动，加快建立适应城镇化发展和城镇面貌三年大变样要求的规划体系。一要完善区域城镇布局。抓住京津冀城市群崛起的有利时机，推进石家庄、唐山两大省域中心城市壮大规模、完善功能、增强实力、率先发展，其他设区城市要着力做大做强主城区，提高综合承载能力，加快秦皇岛市、曹妃甸新城、黄骅新城的港城建设，支持中等城市加快发展，坚持走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。二要健全城镇规划体系。大力开展专项规划，做好景观风貌、城市色彩、地下空间开发利用、综合交通、绿地系统、抗震防灾、历史文化名城保护等专项规划，实现规划的横向拓展。加快编制控制性详细规划，对土地开发强度、设施建设配套等进行有效调控，实现规划的纵向延伸。抓好城市设计和修建性详细规划，全面完成城市重要节点、重要地段的详细城市设计或修建性详细规划，抓好城市出入口、中心区、景观线、历史街区、滨水地区等重点部位的城市设计。三要强化规划监督管理。完善城市规划委员会、规划督察员等决策和监督机制。提高规划审批效率，对房地产项目一律执行超前服务、限时审批的新方式，确保在省规定的时限内办结。加快《河北省城乡规划条例》和《河北省控制性详细规划管理办法》的立法工作，落实省政府办公厅转发的《关于进一步强化城市规划执法责任的意见》，建立根治违法建设长效机制，保证城市规划得到不折不扣的执行。
（二）强力推进“三改”工程。重点把握政府在城市改造建设中的主导地位，着力解决机构不健全、责任不明确、政策不配套等问题。各地要成立专门机构或明确牵头部门，建立责任明确、运转高效的工作机制。要解决好旧住宅小区改善的资金来源问题，发挥政府投入的导向作用，做到统筹规划、综合整治、补改结合、配套建设、标准适宜、确保质量，真正使改过的小区达到房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化、物业管理到位的宜居目标。同时，可以在旧小区改造过程中，收购一些小户型住房适当改造后作为廉租住房。实施棚户区改建和城中村改造，要研究制定鼓励政策，全方位招商引资，合理确定拆迁补偿标准，推行货币化补贴，努力做到先安置、后拆迁，解决好被拆迁居民的安置问题。要把改建和改造与城市用地布局调整结合起来，与完善旧城区功能结合起来，城中村改造要严格控制开发强度，搞好公共设施和环境建设，妥善解决拆迁安置、就业社保、集体资产处置等问题，同步实现社会组织形态和个人身份的转变。
