二、主要体会
（一）必须用科学发展观统领安全生产工作，在落实安全发展治本之策上下功夫
只有真正落实科学发展观，用其统领安全生产工作，才能明确安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局；才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题，夺取工作的主动权；才能理清思路、周密部署，强化措施、完善对策，加大力度、狠抓落实，不断推进、取得实效。
（二）必须坚持预防为主、防治结合，在推进安全生产由事后处理向事前防范转变上下功夫
安全生产工作既要抓当前，防范事故发生，更要抓长远，致力于标本兼治、重在治本、长治久安，实现由事后处理向事前防范转变。关键是要坚持依法治安、法治治本，强化
安全生产法治秩序；坚持政策治本，运用产业导向、投入等政策，特别是以《上海市安全生产“十一五”规划》为引领，发挥好政策的导向和保证作用；坚持科技治本，发挥科学技术的支撑和保障作用；坚持管理治本，强基固本，提高企业的安全管理素质、政府和监管部门的安全监管能力、执法水平。
（三）必须坚持长效机制建设，在排查治理事故隐患上下功夫
隐患是伴随着整个生产经营活动而产生的，是安全生产各种矛盾聚集的集中表现和滋生事故的土壤。隐患多少与安全生产工作落实程度成正比。通过排查与治理、治理与防范、治理与投入、日常与长效“四个结合”，隐患排查治理四级责任和三级督办机制初步形成，市、区（县）和企业“三个一点”的资金投入渠道初步建立，并在原步云胶鞋厂区域等重大隐患治理上已显成效。
（四）必须坚持依靠群众，在强化安全生产宣传教育和提高安全技能上下功夫
用制度保障和鼓励群众以及新闻媒体的监督作用，督促落实企业主体责任和法定代表人作为第一责任人的职责，是确保安全生产的重要抓手。通过连续2年实施市政府实事项目，对112万多名外来农民工开展了安全培训，安全效果已经显现。因此必须依靠每个班组、每个岗位、每位员工，强化安全知识普及，培育安全文化氛围，树立安全法治观念，提高事故防范技能。
三、存在的问题
总体上看，本市安全生产形势相对平稳、趋于好转，但是城市设防能力还有待提高。如，船舶等行业领域事故多发，安全形势依然严峻。特别是2001年7月17日，沪东中华造船（集团）公司发生起重机倒塌特大事故，造成36人死亡；2008年5月30 日，该厂两台龙门吊起重机又发生倒塌，造成3人死亡，暴露出企业安全生产主体责任落实还不到位，安全管理制度和操作规程执行还存在薄弱环节。再如，“12.21”奉贤上海德华金属网带有限公司较大坍塌事故，暴露出一些建设工程未履行有关报批手续，安全监管存在真空现象，工程安全管理亟待加强。还有，尽管强化了安全管理人员、外来农民工、特种作业人员等一线员工的安全教育，但是企业法定代表人安全培训教育执行还不到位。
