中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室印发《2009年全市社会主义新农村建设工作要点》的通知
（湖委办通［2009］8号）
各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：
经市委、市政府同意，现将《2009年全市社会主义新农村建设工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
中共湖州市委办公室
湖州市人民政府办公室
2009年1月23日
2009年全市社会主义新农村建设工作要点
2009年是深入贯彻党的十七届三中全会精神的第一年。全市上下要认真贯彻十七届三中全会和省委工作会议精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，坚持统筹城乡发展方略，全面落实市委关于加快推进农村改革发展的《意见》，以开展农村改革年活动为推力，以深化市校合作共建为载体，以保持农业农村经济平稳较快发展为首要任务，着力深化农村改革、大力发展现代农业、全力保障农民增收、努力改善农村民生，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，开创我市新农村实验示范区建设继续走在前列的新局面。
2009年全市社会主义新农村建设的主要预期指标：农业增加值增长4%；农民人均纯收入增长8%，财政预算内资金用于“三农”的投入增幅，确保高于财政经常性收入增幅。
一、着力深化农村改革，不断加强农村制度创新
1、加快农村土地承包经营权流转。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有承包关系保持稳定并长久不变；按照依法、自愿、有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，鼓励土地长期流转，新增耕地流转面积10万亩以上；引导有条件的村建立规范的土地股份合作社，新完成土地股份合作制改革20个以上；加快县区农村土地承包经营权流转指导中心和纠纷仲裁机构、乡镇土地流转服务中心等服务平台建设，健全土地承包经营权流转市场，所有县区建立指导中心和仲裁机构，力争所有乡镇建立土地流转服务中心或其他服务组织。
2、加快农村宅基地和村庄整理复垦。搞好农村宅基地与农房确权、登记、发证工作；积极开展农村宅基地和村庄整理与复垦，推进宅基地置换，鼓励农民以宅基地换城镇住房；开展农村宅基地和村庄整理复垦的市场化改革探索，鼓励县区组建新农村建设政策性投资公司；把宅基地置换、村庄整理和复垦与示范村建设、现代农业园区建设有机结合，每个县区完成1－2个村的建设；深化土地征用制度改革。
