寻甸回族彝族自治县人民政府关于加强2009年农业和农村工作的通知
（寻政发〔2009〕1号）
各乡（镇）人民政府，县直各单位：
2008年的农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，克服了自然灾害频繁，特别是雨雪冰冻灾害造成小春大幅减产的不利因素，农业农村经济取得了来之不易的好成绩。为进一步巩固和发展农业农村经济社会发展的好势头，促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定。现将2009年农业农村工作相关事项通知如下。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神、中央农村经济工作会议精神，以城乡统筹为主线，继续解放思想、改革创新，以稳粮、增收、强基础、重民生为方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，保障粮食为主的农产品有效供给，千方百计增加农民收入，抢抓机遇，努力巩固和强化农业基础，扎实推进新农村建设，确保农业农村经济持续平稳较快发展，全力维护社会稳定。
二、目标任务
农业总产值达到18.7亿元，增7%以上；农民人均纯收入达到2991元，增7%以上；粮食总产量19.75万吨，增1.3%；畜牧业产值8亿元，增8%；林业产值2.2亿元，增9.5%。
三、主要工作
（一）进一步加强农村制度建设
毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步完善农村基本经营制度；继续做好粮食综合补贴、良种补贴、农机具补贴、能繁母猪补贴和退耕还林补贴等工作，加强“一折通”工作管理，健全安全、快捷、规范的农民补贴发放通道；加快土地利用总体规划编制工作，坚持以规划为龙头，严格土地用途管制，稳步推进第二次土地大调查工作，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。深入推进集体林权制度改革，切实抓好公益性和经营性林地划分工作。探索建设现代农村金融制度，加强银政银企合作，强化银行对“三农”和重点农业项目的支持力度；积极探索统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设公共服务一体化体制机制，放宽农民进城落户条件，规范完善城乡公交一体化，加强农民工权益保护；推进政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）努力提高农业综合生产能力
调整优化种植业结构。千方百计确保粮食安全，粮食播种78万亩，总产量19.75万吨，增1.3%。开展粮食高产创建活动，建成优质粮食核心示范区0.3万亩、高产示范区3万亩；推广优质高效农作物40.7万亩；实施良种工程，主要粮食作物良种覆盖率95%以上，建设良种繁育基地2.2万亩（杂交玉米良繁0.4万亩，脱毒马铃薯良繁1.8万亩），油料5万亩，食用豆4.5万亩，专用玉米6万亩，特色杂粮5万亩，外销蔬菜2万亩，加大多熟立体种植，增加单位面积产量；认证无公害、绿色食品基地2万亩，推广无公害蔬菜2万亩，测土配方施肥20万亩。发展特色产业，种植花卉0.25万亩、中药材0.5万亩、浅水藕0.1万亩、臭参0.1万亩。
努力推动烤烟恢复性增长。继续巩固烤烟支柱地位，扩大烤烟面积，依靠科技，推进烟叶标准化生产和现代烟草业建设，做优烤烟产业，种植14.52万亩，收购43万担，均价15元以上，实现产值3.2亿元以上。
积极发展现代畜牧业。改良大小牲畜14. 6万头（匹、只），其中：冻精改良肉牛2.1万头，改良猪8万窝，去势劣杂公牛0.3万头，改良山绵羊3.8万只，改良马0.7万匹。推广工业饲料2.5万吨、青贮饲料13.5万吨、氨化饲料4.8万吨。扶持发展规模养殖户50户，建成标准化、规模化养猪小区15个、肉牛羊养殖小区3个。新增奶水牛养殖500头。确保大小牲畜存栏83万头（匹、只）、出栏93.8万头（匹、只），实现肉类总产7.656万吨，积极推进畜产品精深加工。
壮大特色林果业。完成2008年度10万亩泡核桃、1万亩蚕桑种植，及早谋划2009年度7万亩泡核桃、1万亩蚕桑种植。落实森林管护236.5万亩，建设育苗基地100亩，建成林业样板0.18万亩，完成封山育林2万亩，实施人工造林0.5万亩，抓好0.48万亩面山、50亩“五采区”、110公里县乡公路、4公里河道和20公里农田机耕道的绿化。实施银杏“五个一”工程，抓好冬春城乡园林绿化“五大工程”建设。加大蓝莓、葡萄种植力度，加强现有果园更新改造。
大力改善农业生产条件。加强水利基础设施建设，力争启动木戛利中型水库建设，做好新建河底、老山箐水库的前期工作，全面完成三月三、军民、白龙箐、邓家村、小海、大梨树和大岔路共7座水库除险加固工程建设，争取实施路则冲、李家箐、南海、十里箐、水草凹、龙潭箐和二龙池共7座水库除险加固工程；力争立项治理前进河、马街河；继续实施“五小”水利工程；积极配合推进“引清济昆”和“引牛入滇”工程建设。加强农田基本建设，投资1.29亿元完成河口、七星、塘子、鸡街、倘甸、凤仪、联合、金源和甸沙9个乡（镇）15个土地开发整理项目；投资45万元建设0.15万亩高稳产农田；投资2600万元建成农业综合开发项目4件（优质稻基地0.62万亩，优质饲料基地0.54万亩，杂交稻制种0.05万亩，0.2万头奶水牛养殖基地）；投资3020万元实施烟水配套工程2.8万亩；投资303万元完成以工代赈沟渠配套项目3个。推进农业机械化，优化农机装备，加大适应性强、功能稳定的新农机推广应用力度，抓好农机安全管理工作，开展“平安农机”示范乡（镇）创建活动。
健全农业服务体系。推进基层农业服务体系改革，强化公益性职能，放活经营性服务，逐步建立以农业技术推广机构为主导，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、运作有效的多元化基层农业技术推广体系。推进供销社二次创业改革，切实抓好“两社一会”（专业合作社、村级综合服务社、专业协会）、扭亏增盈和改制工作，实施“乡村流通工程”，改扩建1个农贸市场，完善提升综合服务社142个，争取建设农资商品连锁配送和农村日用消费品连锁经营各5户，建成20个“万村千乡”市场工程农家店，实施“家电下乡进农户”工程。建设新型农业服务体系，培育专业大户、农村专业合作社、农机作业服务队等经营主体，发挥供销合作社、农村信用合作社和农业科技单位的优势，开展集农业生产、供销、信贷、科技信息服务为一体的集成式、一条龙、高效率的为农综合服务，继续抓好县城农贸市场、金所2.4万头仔猪繁育场、七星出栏120万羽肉鸡养殖基地、河口羊角水草场综合开发等项目建设服务。
（三）大力发展农村公共事业
促进农村科教文卫事业发展。办好农村教育，启动建设13所农村中小学标准化学校建设，实施中小学危房改造0.4万平方米，推进县民族中学改扩建，高中毛入学率达65%以上；启动建设职业教育中心，扩大职教办学规模，努力提高中等职业学校与普通高中在校生比例；大力实施“两后双百”工程，为800名农民工开展职业技能培训，实现1200名“两后生”的就业培训。发展农村医疗卫生，完善公共卫生服务体系和网络建设，积极推进医疗卫生改革。争取县第一人民医院住院楼、中医院门诊医技楼、第二人民医院住院楼和社区卫生服务中心立项建设。发展农村文化，启动建设民族文化馆，建设6个乡镇文化站、60个村级文化活动室、25个农民体育健身工程。推进农业农村科技进步，强化科技培训，加大以良种良法为主的农业实用技术推广，积极组织科技成果的推荐、上报，加快科技成果推广和转化，抓好科技进村“绿色光亮工程”，以水稻、玉米、马铃薯和特色种养业为主，开展新型农民培训30个村0.15万人。加强人口和计划生育工作，落实“奖优免补”政策，强化流动人口计划生育管理，搞好优质服务，全县人口自然增长率控制在7‰以内。
健全农村社会保障。巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大农民参合受益面，加强医疗服务和补偿监管体系建设，解决农民因病致贫、因病返贫问题；提高农村失地农民养老保险筹资缴费率，力争新增参保失地农民0.2万人，全县达到0.5万人；全面实施农村房屋火灾保险；扩大农村最低生活保障覆盖面；提高农村“五保”对象集中供养率；落实好优抚政策，妥善解决农村优抚对象的实际困难；完善灾害临时救助制度，提高对受灾群众的救助能力；加大农村困难残疾人家庭帮扶力度，实施白内障复明术200例；重视和关心农村老龄事业，投资200万元完成中心敬老院二期工程建设；切实维护农村妇女儿童权益。强化社保、医保等保障资金的监管，加强劳动监察和劳动仲裁，规范企业用工行为，切实维护农民工合法权益。
加强农村基础设施和环境建设。投资4000余万元解决8.6万人的饮水不安全问题。投资1亿元，实施路基改造170公里、路面硬化131公里；建成六哨至倘甸油路；推进县城二级客运站建设，建成2个乡（镇）四级客运站；力争建设七星大桥、轿子雪山县内旅游环线道路、易隆至天生桥32公里等项目。投资1300万元完成16个乡（镇）2500户农村民居抗震安全工程。进一步改善农村能源结构，建设沼气池1800口，节柴改灶2000眼。加强农村电力建设，完成35KV寻板线改造工程；完成6024户农网改造工程。完成上级下达的广播电视“村村通”工程和行政村通光缆工程，启动数字电视整体转换工作。加强农村信息网络建设，进一步优化“数字乡村”工程，积极为农村信息发布、交流提供服务。完成“生态优美乡镇”规划，全力实施“四全”工作，大力开展农村环境卫生整治，强化水资源保护，加大渔业资源增殖放流，改善农村饮用水源、主要河流水环境质量。
推进农村扶贫开发。实现绝对贫困人口0.53万人稳定解决温饱、低收入人口3.24万人稳定提高收入的双重目标。投资13625.86万元，实施24个行政村新农村建设、122个自然村整村推进项目。投资414.28万元，加快推进3个自然村126户518人易地搬迁项目。投资3127.19万元，实施6件养殖项目。实施农村劳动力转移工程，统一扶持政策，统一提供服务，完成农村劳动力转移培训1.8万人，转移就业1.3万人，开展扶贫技能培训0.75万人，输出0.04万人，积极为返乡农民提供就业服务；抓好小额信贷，努力完成贷款发放、回收任务。
加强农村防灾减灾能力建设。加强地质灾害防治工作，加大水土流失治理和水毁工程修复，落实防灾工作机制，提高灾害避让成功率，建设农村专用气象灾害预警信息系统，继续发挥气象部门在预测预报和防灾减灾中的重要作用，加大地质灾害易发区和水库流域灾害性天气的监测，确保安全渡汛，促进粮烟双丰收。加快植保综合技术的试验、示范和推广，加强对动植物疫情的监测防控，农作物病害损失率控制在5%以内，虫害损失率控制在3%以内，鼠密度控制在5%以内；生猪防疫密度95%以上，重大动物疫病防疫密度100%，生猪死亡率控制在3%以下；森林病虫害发生率控制在2.8%以内，成灾率控制在13.96‰以内。全面落实森林防火责任制，确保林业资源安全。进一步完善农产品的检验检测、安全监测和质量认证体系，规范农资市场秩序，重点查处销售、使用高毒高残留农药和制售假劣种子、农药、化肥等坑农害农行为，推行农产品原产地标记制度，开展农业投入品强制性产品认证试点，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品的生产和供应。
（四）完善党领导农村工作体制机制
加强农村基层组织建设。积极推行“支部＋协会”、“支部＋合作社”模式，把党组织建在产业链、专业协会和各种联合体上，充分发挥党组织在农村经济建设中的领导核心作用；推行“村村联建”、“村企联建”、“涉农部门与村联建”，结合“三级联创”活动，形成县乡村三级联动、相互衔接、整体提高的工作格局，加速人才聚集和产业延伸，不断拓展群众增收渠道。
加强农村基层干部队伍建设。探索村（居）委领导班子“两推一选”、“公推直选”制度，切实把政治素质好、文化程度高、懂经营、会管理、有闯劲、能够带领群众脱贫致富的优秀人才选拔或调整充实到基层组织领导班子中来；从县乡选派一批优秀干部、新农村建设指导员、高校毕业生到基层锻炼；抓好“两委”主要负责人培训，不断提高基层干部综合素质，提高化解矛盾、维护稳定的能力，继续实施“大接访、大下访”活动，切实关心群众利益和维护社会稳定。
加强农村党员队伍建设。整合培训资源，加强农村党员培训。坚持和完善“三会一课”民主评议党员、党费收缴和流动党员活动等制度。在生产一线、知识青年中发展党员，把思想好、素质高、能力强的优秀分子吸收到党组织中来。
规范农村党组织为民服务机制。广泛组建文化、科技、卫生、法律援助等各种类型的“为民服务队”，主动送服务上门，坚持和完善党员干部结对帮扶、联系困难户做法，深入开展农村困难党员结对帮扶工作。探索基层党组织和党员联系群众、组织群众、发动群众、服务群众的有效方式；加大实施“村务公开”制度。培训、扶持和引导各类团体、行业协会、中介组织参与为民服务，逐步为群众提供个性化、全方位服务，不断拓宽为农服务范围。
附件：
1.寻甸县2009年大春作物种植计划表
2.寻甸县2009年优质高效作物示范计划表
3.寻甸县2009年畜牧业生产任务计划表
4.寻甸县2009年畜牧业科技任务计划表
5.寻甸县2009年林业生产计划表
6.寻甸县2009年人口和计划生育计划表
7.寻甸县2009年国土资源管理计划表
8.寻甸县2009年扶贫开发工作指标计划表
9.寻甸县2009年教育工作目标管理计划表
二○○九年一月二十日
附件一：
寻甸回族彝族自治县2009年大春农作物种植计划表
单位：亩、万公斤
乡镇
项目
| 粮播作物
| 经济、饲料、绿肥作物
|
面积
| 总产
| 水稻
| 玉米
| 马铃薯
| 豆类
| 晚秋杂粮
| 油料种植
| 夏播油菜
| 绿肥及青饲料
| 蔬菜
| 其中外销蔬菜
|
河口
| 25000
| 780
| 4200
| 10000
| 4800
| 3000
| 3000
|
|
| 4000
| 500
|
|
七星
| 25000
| 670
| 8500
| 4000
| 3000
| 5000
| 4500
|
|
| 5000
| 500
|
|
塘子
| 20300
| 725
| 10500
| 4000
| 2800
| 2000
| 1000
| 800
| 800
| 2500
| 1500
| 1000
|
仁德
| 27400
| 1030
| 17200
| 4900
| 2300
| 1000
| 2000
|
|
| 1700
| 4000
| 3500
|
金所
| 40500
| 1105
| 5500
| 7000
| 17000
| 4000
| 7000
| 9000
| 3500
| 9000
| 3000
| 2500
|
羊街
| 33000
| 1145
| 13000
| 9000
| 8000
| 2000
| 1000
| 800
| 800
| 2500
| 3000
| 2500
|
先锋
| 16300
| 530
| 2800
| 4500
| 6000
| 2000
| 1000
| 5000
| 2000
| 5000
| 2000
| 2000
|
六哨
| 50500
| 1775
|
| 3500
| 40000
| 1000
| 6000
| 10000
| 4500
| 11000
| 500
|
|
柯渡
| 24800
| 835
| 7800
| 6500
| 4000
| 3500
| 3000
|
|
| 4100
| 2000
| 1500
|
倘甸
| 36800
| 1309
| 14000
| 13000
| 4300
| 3000
| 2500
| 2500
| 1500
| 2500
| 2000
| 1500
|
鸡街
| 36000
| 962
| 16000
| 7000
| 4000
| 5000
| 4000
|
|
| 4000
| 1000
| 1000
|
凤仪
| 32200
| 926
| 9200
| 9000
| 7000
| 3000
| 4000
| 1800
| 1300
| 3500
| 1000
| 500
|
联合
| 34000
| 875
|
| 6000
| 20000
| 3000
| 5000
| 6000
| 3000
| 4000
| 500
|
|
金源
| 17700
| 678
| 5500
| 3200
| 5000
| 1000
| 3000
| 600
| 600
| 1800
| 1000
| 1000
|
甸沙
| 27700
| 725
| 2000
| 6400
| 9800
| 3000
| 6500
| 10000
| 4500
| 11000
| 500
|
|
功山
| 42800
| 1180
| 8800
| 12000
| 12000
| 3500
| 6500
| 3500
| 1500
| 2400
| 3000
| 3000
|
合计
| 490000
| 15250
| 125000
| 110000
| 150000
| 45000
| 60000
| 50000
| 24000
| 74000
| 26000
| 20000
|
