宁波市农机机械化管理局关于印发《粮食生产功能区社会化服务组织建设实施细则》的通知
（甬农机管[2009]1号）
各县（市）、区农机（农林）局（总站）：
为进一步贯彻落实
宁波市人民政府《关于推进粮食生产功能区建设切实抓好2009年粮食生产的通知》和宁波市人民政府办公厅关于《转发农业局农机局关于加快粮食生产功能区服务组织建议设实施意见的通知》的文件精神，加快推进粮食生产功能区服务组织发展步伐，市农机局制订了《粮食生产功能区社会化服务组织建设实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市农机机械化管理局
二〇〇九年一月二十日
粮食生产功能区社会化服务组织建设实施细则
建设粮食生产功能区是发展现代农业、创新粮食生产机制、保障粮食安全的重要举措。大力培育新型社会化服务组织，是功能区建设的重要组成部分，也是粮食生产功能区建设的重要标志。我市经过几年努力，目前已在9个县（市）区、48个镇（乡、街道）组建了64家粮食生产机械化合作社，拥有各类拖拉机、联合收获机、插秧机、高性能植保机1521台，年作业面积90余万亩，极大地提升了机械化粮食生产组织化程度，为建设现代农业发挥了不可替代的作用。但从总体上说，农机服务组织还存在着数量较少、规模不大、运行质量不高、经营服务机制不全等问题，还不能很好满足现代农业发展需要。为加快先进适用农机推广应用步伐，转变农机化发展方式，构建适应粮食功能区建设要求的新型农机社会化服务体系，根据市政府关于加快粮食生产功能区建设和市政府办公厅关于加快粮食功能区服务组织建设实施意见的精神，结合农机实际，特制定本实施细则。
一、明确总体要求和基本思路
（一）总体要求。经过3年努力，全市粮食生产功能区服务数达100个以上，服务组织内生产、植保、农机技术人员配备到位，农机总动力达到64万千瓦，亩均动力达到0.8千瓦，基本满足功能区生产服务需求。原则上每个粮食功能区都要建立社会化服务组织，为功能区提供以“五统一”为主的社会化服务。到2009年春耕生产前，市级功能区全部建立服务组织；2010年春耕前，县级功能区全部建立服务组织；到2011年，社会化服务覆盖全市80万亩粮食功能区，使粮食功能区水稻生产的机耕、机收率达到100%，机插率达到70%，水稻生产全程机械化水平达到70%，社会化服务组织的“五统一”服务面积达到70%。
（二）基本思路。建设粮食生产功能区服务组织，要坚持依法有序、合理配置、因地制宜、注重实效的原则，遵循公益性与经营性相结合、综合性与专项性相协调的方针，围绕创新组织形式、探索服务模式、健全服务机制，按照组建一批新型服务组织、提升一批现有服务组织、重点扶持一批基础较好、发展潜力大的服务组织的工作思路，不断提高社会化服务的组织化、规模化程度，确保功能区服务全覆盖。
二、依法合理设置服务组织
（一）组织形式。粮食功能区服务组织要依法进行工商注册登记，具有独立的法人资格，实行企业化管理、市场化运作。服务组织一般可采取农机化专业合作社形式，也可探索成立农机化专业服务公司等其它形式。
（二）组建方式。坚持政府为主导、农民为主体的办“社”方式，由镇乡政府牵头，构筑以镇乡农机（农技）部门领办型为主导，其他形式为主体的多种形式的功能区社会化服务组织体系。
1．镇乡农机、农技部门领办型。组建由镇乡农业和农机部门、功能区种粮农户、农机大户及村级组织参加的粮食机械化生产合作社或其他形式的粮食生产专业服务组织。
2．大户联合型。以农机大户、种粮大户联合为主体，充分发挥农机大户的装备、技术优势和种粮大户的土地规模、农艺技术优势，组建农机化专业服务合作组织。
3．大户＋散户型。以农机（种粮）大户为主体，充分发挥其装备、技术和服务优势，吸收周边散户和农机手参加的农机化专业服务合作组织。
4．村级组织服务型。村级集体经济合作组织充分发挥村级的组织优势和经济优势，吸纳本村和周边农户组建粮食生产作业服务合作组织。
5．企业＋农户型。鼓励龙头企业、工商企业发挥其资金、技术、加工、品牌和市场营销等方面的优势，联合农户，牵头兴办农机化专业服务合作组织。
（三）组建规模。粮食功能区服务组织建设，原则上以镇乡为单位，一般按每5000亩左右粮食生产功能区建立一个服务组织。各地要根据功能区建设的需要和自身的实际，按照整体推进、逐步提高的要求，合理确定服务规模。
1．市级功能区服务组织。原则上按25个生产作业社员以上、配套作业机具50台套以上（10台收割机、10台高速插秧机、10台大中型拖拉机、20台植保机械）、经营服务面积5000亩以上的规模建设。
