二、总体目标和基本原则
（一）总体目标
根据上海市健康城市建设的统一部署和静安区经济社会发展水平，针对区域健康决定因素和市民的健康诉求，发挥爱国卫生群众运动与健康城市社会发动的积极作用，着重解决影响市民健康的行为生活方式问题，打造具有健康社会、健康环境与健康人群特征的国际化城区。
（二）基本原则
1、以人为本，关注民生。发动群众、依靠群众、服务群众、造福群众，收集市民对区域自然、生态和社会环境的意见和建议，改善社会卫生状况和健康服务方式，提高市民健康素养和健康公平性，维护市民身体健康。
2、因地制宜，突出重点。根据健康决定因素和预防优先原则，确定重点工作项目。在做好全社会环境卫生治理和全民健康教育的基础上，有针对性地加强对常见病和突发事件的群防群控工作，重点引导市民养成健康的行为生活习惯。
3、承前启后，持续推进。加强和完善第一周期建设的组织模式与推进机制，巩固并扩大已取得的建设成果，吸收国内外健康城市建设先进理念及适宜技术，全面做好计划、实施、监测、评估工作，为持续推进积累经验。
4、协同合作，探索创新。广泛动员社会参与，加强部门之间配合，各项工作紧密衔接，促进协同合作。针对现实健康问题，探索并创新环境支持与健康促进方法，实现健康同经济建设与社会发展的良性互动。
三、重点项目
（一）推动全民健身与活动
1、意义
健身与活动有助于增强体质、消除心理压力、缓解抑郁与焦虑，能够降低某些慢性病的风险。白领人士集中是商务区的特征，部分工作或生活在区内的成年人体力活动不足或缺乏体育锻炼。在推进健康城区建设的进程中，应倡导每一个市民改变久坐少动的不良生活方式，特别要培养青少年和儿童天天运动的习惯。
2、实施重点
现有社会性体育场地设施面向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要。机关和企事业单位要因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。各级各类学校要体教结合，培养学生加强体育锻炼的自觉意识、技能与习惯。注意做好工作压力较重的白领人士、劳动强度较大的农民工和余暇时间较少的女职工的体育工作。开展以健身和治疗为主要目的老年人体育健身活动，向老年人介绍体育科学健身和治疗的各种方法和要求。
（二）倡导合理营养平衡膳食
1、意义
市民营养与健康状况密切相关。由于膳食结构不合理及身体活动减少，某些慢性病如肥胖、高血压、糖尿病、高血脂等患病率增加已成为威胁市民健康的突出问题。合理营养是健康的物质基础，平衡膳食是合理营养的根本途径。建议并指导市民选择平衡膳食、注意食品卫生、保持健康体重，能有效控制和减少慢性病发生、改善市民健康状况。
2、实施重点
积极提倡减少烹调油用量，吃清淡少盐膳食，多吃蔬菜水果，食物粗细搭配，饮酒不过量。宣传三餐要合理、进食要适量、采买要卫生、烹调要科学。指导市民科学确定适合自己的能量水平及食物需要量，因地制宜做到食物同类互换，调配丰富多彩的膳食，长期坚持，形成习惯。重视儿童、老人和孕产妇等特定人群的营养指导，改善孕前和孕早期妇女的叶酸补充、儿童的母乳喂养、老人的营养不足等状况。
（三）引导市民开展健康自我管理
1、意义
慢性病是城市居民健康最大的危害。缺乏体育活动、膳食不合理和心理压力过大，成为引发市民高血压、糖尿病等慢性病和亚健康问题的主要原因。慢性病、亚健康的预防控制，需要专业人士正确指导与医药治疗，更需要市民的积极配合与自觉行动。发挥健康城区建设的组织优势与专业卫生机构的技术优势，增加市民自我保健的知识、技能和自信心，是实现医患合作、市民互助，提高市民生活质量的有效方法。
2、实施重点
结合健康社区、健康楼宇、健康单位建设，广泛开展市民健康自我管理活动。加强对专项活动的技术指导与专业支持。区分不同人群不同的疾病种类和健康特点，开展高血压、糖尿病、预防跌落等不同的健康自我管理活动。调动患者的积极性，强化自我保健意识，培养良好的行为生活习惯，减少或消除健康不良因素，自觉进行健康计划、自我监测，自我管理，促进主动健康的行为生活方式逐步成为市民的自觉行动。
（四）推动控制烟草消费
1、意义
烟草消费影响自身和周围人们的健康，是当前最大的、但能够预防的健康危险因素。实施“无烟行动”是我国加入《国际烟草控制框架公约》和2010年上海世博会的承诺。虽然控制烟草危害是一项长期、艰巨和复杂的公共卫生行动，但对于降低个人与社会疾病负担和提高人们的生命质量意义重大。
2、实施重点
宣传烟草造成的健康危害、成瘾性和致命威胁。禁止向未成年人出售烟草，防止儿童青少年消费烟草，支持吸烟者戒烟，特别关注在青少年和妇女中开展戒烟活动，帮助保护非吸烟者避免接受二手烟烟雾。将戒烟的咨询服务纳入卫生和教育规划，提供各类戒烟服务。分步实现工作场所、餐馆等公共场所的禁烟，特别禁止在医院、学校、剧院、公共交通等场所吸烟。政府工作人员、医务工作者、教师要做出表率，承担劝助吸烟者戒烟的责任和义务。
（五）提高市民突发公共事件的应急响应能力
1、意义
群防、群控在战胜非典中的重要作用表明市民参与控制突发事件极为重要。预防和处置自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件和传染病流行仍然是社会管理工作重点。通过健康城区建设提高市民的识别、报告、防护、处置能力，实现群专结合，早发现、早报告，有利于尽量减轻突发事件对市民身心健康的影响和社会财产的损失。
