3.创新资金筹措机制。综合运用土地、信贷、规费减免等优惠政策，吸引社会资本参与高效生态经济发展。设立高效生态经济发展引导资金，以参股、担保贷款、贷款贴息、以奖代补等方式进行有偿风险投入。鼓励金融机构加大对科技含量高、发展速度快、经济效益好的企业和项目的支持力度。支持企业上市融资和发行企业债券。吸引各类金融机构入驻，加快商业银行战略重组。完善中小企业信用担保风险补偿和小微企业贷款风险补偿机制，建立银企保协同合作机制。支持南阳市按照相关管理办法设立高效生态经济股权（产业）投资基金和行业投向明确的创业投资基金；支持引入保险资金投资未上市公司股权，扩大企业融资规模。
4.大力推进科技创新。强化创新驱动，加强创新型城市试点工作。发挥企业和科研机构创新主体作用，支持企业与重点高等院校、科研机构加强产学研结合，建立产业技术创新联盟，加强国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台建设。组织实施一批重大科技专项，在生物质能源、印刷版材、超硬材料、防爆电机等领域掌握一批重要的自主知识产权。支持科技人员创新创业，完善知识产权交易市场、科技企业孵化器等科技服务机构，支持创新型企业加快发展。推进国家级、省级检验检测公共技术服务平台建设。实施品牌带动工程，培育若干国际、国内知名品牌。支持南阳市创建国家级知识产权示范市和国家级科技进步示范市。
（四）强化人才支撑。确立人才优先发展战略，努力培养造就一支结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。
1.加大人才培养力度。优先发展教育事业。完善农村义务教育经费保障机制，加大对义务教育薄弱学校建设工程、寄宿制学校和教师周转房建设的支持力度。加快职业教育园区建设，加强职业技能培训，建设国家职业教育基地、劳动力技能培训基地、全国专业技术人才知识更新工程示范基地。围绕富士康集团等企业，重点建设职业教育实训基地，构建职业教育与产业融合、与就业结合的实践平台。实施职业教育园区和县级职教中心建设工程。深入实施全民技能振兴工程，加强职业技能培训，培育劳务品牌，促进农村劳动力转移就业。吸引国内外知名高等院校和科研机构在南阳市合作办学或设立分支机构，支持民办教育发展，鼓励企业参股组建职业教育集团。支持南阳市调整高等院校布局结构，加快高等院校重点学科建设，在高等院校开设高效生态经济专业和学科，推动建设一批优势学科创新平台和特色重点学科，促进院校建设与经济社会发展紧密结合。
2.积极引进高层次和急需人才。加快实施引进海内外优秀人才计划、首席专家工程、首席技师工程，对引进的高层次急需人才在生活条件、住房、创业启动资金、风险投资和商业担保方面给予专项支持，吸纳国内外优秀人才和创新团队到南阳市创业发展。
3.创新人才发展机制。建立科学化、社会化的人才评价使用机制，注重以实践和贡献评价人才。完善激励政策体系，加强人才培训、交流、咨询等配套服务，营造有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的社会环境。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。
五、组织实施
按照“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领和“三具两基一抓手”（一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，抓好基层、打好基础，把实施项目带动作为抓手）工作要求，有效运作，务实重干，推动高效生态经济建设尽快取得实效。
（一）加强组织领导。南阳市要加强对创建高效生态经济示范市工作的组织领导，明确工作分工，建立高规格的实施机构，健全工作机制。建立合作协商联席会议制度，促进区域融合联动协调发展。
