上海市青浦区人民政府关于印发青浦区2009年农村合作医疗制度实施意见的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关委、办、局：
现将《青浦区2009年农村合作医疗实施意见》印发给你们，请认真执行。
二○○八年十二月三十一日
青浦区2009年农村合作医疗实施意见
为了进一步巩固和完善我区农村合作医疗制度，提高我区农村居民的医疗保障水平，根据上海市人民政府办公厅转发市卫生局等五部门《关于加强和完善本市新型农村合作医疗工作意见的通知》（沪府办[2008]55号）精神，现就2009年我区农村合作医疗制度的实施提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政府领导，加大补助力度，着力于制度完善和管理创新，逐步提高统一参加新型农村合作医疗农民的受益水平，实现人人公平享有基本医疗卫生服务，为推进社会主义新农村建设作出新的贡献。
（二） 基本原则
1.政府领导，社会参与。将新型农村合作医疗作为政府卫生资金有效投放的制度平台，落实各级政府责任，充分整合与利用农村各类社会资源，协同推进新型农村合作医疗发展。
2.全面覆盖，公平享有。坚持参加新型农村合作医疗人员的属地化管理，凡本区农村地区未参加其他基本医疗保障的居民，均应按规定参加新型农村合作医疗。合理确定个人分担比例，增强农民互助共济意识，确保公平享有基本医疗服务，不断提高新型农村合作医疗的公平性和普及性。
3.统筹发展，均衡受益。加大新型农村合作医疗统筹力度，实现全区统一政策，区统一筹资、统一补偿、统一结付，不断缩小城乡、区域、人群之间的医疗保障差距，推动镇（街道）之间新型农村合作医疗的均衡发展。
4.规范运作，严格管理。加强新型农村合作医疗规范管理和有效监管，严格预算管理，以支定筹，确保收支平衡，着力提高基金使用效率，保证新型农村合作医疗制度健康、持续、有效、安全运行。
二、主要任务
（一）合作医疗的参保对象和参保手续
